为全面贯彻习近平生态文雅想想，落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发《深化集体林权轨制改造决策》部署，牢固竖立和践行绿水青山即是金山银山理念，进展金融力量推动林业高质地发展，近日，中国东谈主民银行、金融监管总局、国度林草局合伙印发《对于金融支持林业高质地发展的告知》（以下简称《告知》），从深化集体林权轨制改造金融作事、强化林业遑急计策实施金融保障、加大林业产业高质地发展金融干涉、建立金融支持生态产品价值终了机制、完善政策配套体系及保障机制等五个方面，建议15条具体设施。

《告知》建议，要加大林权典质贷款产品和作事调动力度，拓宽可典质林权范围，照章合规蔓延贷款期限，鼓动林权典质贷款增量提质扩面。有条目的地区说明实质需要推动成立林权收储机构，饱读舞社会成本开展林权收储担保作事。饱读舞各地优化林权价值评估机制，制定融合评估准则，明确操作轨范和收费轨范，提高评估方法的科学性与合感性。强化典质林权料理和处置，保护典质权东谈主正当权益。健全完善林权典质登记机制，探索建立林业数据库和走动流转平台，范例有序鼓动林权市集化走动。

《告知》强调，要聚焦国度储备林建设、“三北”工程等遑急生态工程建设，探索多元化干涉机制，强化金融作事需求对接。针对林业适度限制规划主体特色，提供适配的金融产品与作事，积极振奋林下特色产业援救、原料收储及深通加工、转型升级、冷链保鲜和物流等融资需求，抽象诈欺信贷、股权、债券等融资神色，促进林业一二三产业交融发展。围绕林业碳汇资源规划开发，探索完善林业生态产品典质价值评估方法，诈欺数字化本事优化融资作事，提高生态产品价值融资的可得性、便利性和安全性。

《告知》要求，要用好结构性货币政策器用，拓宽涉林企业胜利融资渠谈，加大林业范围资金支持。探索构建包括指数保障、产量保障、收入保障和包袱保障在内的丛林保障产品体系。提高金融机构风险防控才气，构建评估、保障、监管、处置、收储五位一体的林权典质贷款风险料理机制，加强金融风险闪耀与料理。各地要建立金融支持林业改造发展使命会商机制，搭建有用的协协调信拒却流平台，推动各项政策设施落到实处。林业专揽部门建立健全林业范围融资需求样式库，强化与金融系统分享对接，提高融资对接精确度和有用性。

下一步，中国东谈主民银即将与金融监管总局、国度林草局等部门加速推动《告知》各项使命落实落细，流通政银企融资对接渠谈，实时纪念引申典型教诲作念法，不断提机要化集体林权轨制改造金融作事质效，助力林业高质地发展。

附件：

中国东谈主民银行 金融监管总局 国度林草局对于金融支持林业高质地发展的告知

为全面贯彻习近平生态文雅想想，久了贯彻党的二十大和二十届三中全会、中央农村使命会议及中央金融使命会议精神，落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发《深化集体林权轨制改造决策》部署，牢固竖立和践行绿水青山即是金山银山理念，进展金融力量推动林业高质地发展，现将关系事项告知如下：

一、深化集体林权轨制改造金融作事

（一）鼓动林权典质贷款增量提质扩面。加大林权典质贷款产品和作事调动力度，拓宽可典质林权范围，饱读舞将用材林中幼林、毛竹林、果树、设施花草、苗木等纳入典质物范围。照章合规蔓延贷款期限，优化订价机制和放贷轨范，审慎探索基于林业规划收益权、林下空间规划权的融资模式，以及林权按揭贷款、“林权典质+丛林保障”等产品作事模式，稳步施行农户信用评价和林权典质相结合的可轮答信用贷款。依托“家庭合作”式、“股份合作”式、“公司+基地+农户”式等互助合作集约化规划模式，探索林业专科合作组织法东谈主授信和对组织内成员授信相结合的作事模式，提高借钱东谈主融资才气。

（二）完善林权收储担保和评估机制。有条目的地区说明实质需要推动成立林权收储机构，带领林权收储机构建立健全里面规划料理轨制，进一步范例林权收储业务。进展林权收储机构规划林权钞票的专科上风，饱读舞社会成本开展林权收储担保作事。饱读舞各地优化林权价值评估机制，制定融合评估准则，明确操作轨范和收费轨范，提高评估方法的科学性与合感性，提高评估机构公信力和评估质地，建立评估包袱追究轨制。拓宽评估主体，支持合适条目的机构照章合规进入林权评估市集，丰富评估蹊径。

（三）强化典质林权料理和处置。饱读舞金融机构、典质东谈主缔结林权典质贷款条约，对典质林权监管作出相应商定，督促典质东谈主在林权典质时期作念好林木料理和援救。饱读舞典质东谈主投保丛林保障。在典质权存续时期，未经典质权东谈主应承，林业专揽部门不得对所典质林木批准或披发林木采伐许可证。对贷款到期后因借钱东谈主照实无法璧还贷款的，可按照合同商定，通过竞价走动、条约转让、林木采伐或诉讼等蹊径进行处置。因处置典质林权需要采伐林木的，对合适采伐条目的，林业专揽部门应优先赐与安排采伐办法，办理林木采伐许可证。不合适采伐条目的，指点照章向不动产登记部门苦求办理不动产变更登记。在林权典质时期，波及对已典质林权术划变更或政策调遣的，应当充分听取典质权东谈主意见，保护典质权东谈主正当权益。

（四）促进林权流转走动作事。健全完善林权典质登记机制，提高登记恶果，压缩登记办理时刻。在不新增场地政府隐性债务的前提下，饱读舞各地结合实质探索建立省级生态钞票资源规划料理平台，或依托国有林场、林业龙头企业、林业专科合作社等，按照林农自觉、市集化规划原则，通过租出、入股、托管等神色收储散播林权、开展限制规划，夯实林权流转和金融支持的市集基础，探索“林地入股”“林木变现”“托管分成”等多元化合作模式。饱读舞场地探索建立健全林业数据库和走动流转平台，迟缓终了林权典质贷款登记流转和信贷评级线上化，将林权登记信息与银行实时分享，范例有序鼓动林权市集化走动。

二、强化林业遑急计策实施金融保障

（五）提高国度储备林建设金融支持才气。在严禁新增场地政府隐性债务的前提下，带领金融机构聚焦“国度储备林+N”建设模式，按照市集化、法治化原则开展业务，围绕“国度储备林+特色经济林、林下经济、生态旅游、丛林康养”等规划模式加大金融产品和作事调动力度。加强国度储备林建设样式融资需求对接，优化贷款审批手续，积极提供信贷支持。饱读舞各种金融机构在照章合规、风险可控前提下，在业务范围内加大国度储备林联系贷款投放力度，合理详情贷款期限。饱读舞各省份优选林业、金融、工程造价范围专科东谈主才，组建众人库，为国度储备林样式计较、资金统筹、验收监督、规划料理等提供全经过专科支持。

（六）探索金融赋能遑急生态工程建设。聚焦“三北”工程等重心生态工程建设，探索多元化干涉机制，按照市集化、法治化原则，强化金融作事需求对接，积极提供样式融资决策、资金结算以及带动林农牧民发展坐褥贷款等抽象金融作事。拓展碳汇收益，将生态工程建设与碳汇收益相结合，加大融资支持力度。以国度重心生态功能区、生态保护红线、国度级当然保护地为重心，围绕“丛林质地提高”和“国土绿化”有机衔尾的山水林田湖草沙一体化保护和竖立，优化金融作事，按照市集化、法治化原则，支持当然和生物种种性保护。

三、加大林业产业高质地发展金融干涉

（七）加大林业适度限制规划金融支持力度。针对家庭林场、村集体林场、股份合作林场、林业专科合作社等林业适度限制规划主体特色，提供适配的金融产品与作事，强化联农带农利益贯串机制。发展供应链金融，饱读舞金融机构加强与林业供应链中枢企业合作，范例调动金融产品和作事，重心支持特色产业援救、原料收储及深通加工等范围。

（八）调动金融支持林下经济发展模式。结合各地林下经济发展特色上风产业，重心围绕林菌、林药、林菜、林禽、林蜂和丛林康养等林下产业发展需求，饱读舞金融机构在生意可握续、风险可控前提下，合理详情贷款期限和利率，加大信贷干涉。推动“产供销”一体衔尾，聚焦林下产品坐褥、加工、销售、运载等各设施，提供各异化金融作事，积极振奋林下特色产业援救、原料收储及深通加工、转型升级、冷链保鲜和物流等融资需求。用好创业担保贷款政策，支持合适条目的林农、小微企业发展林下经济。

（九）促进林业一二三产业交融发展。援救林业特色产业，加大对经济林果等丛林食物、林草中药材、林草苗种、花草、木竹、油茶等产业信贷支持力度。饱读舞金融机构支持丛林旅游、丛林康养基地等设施建设及果壳饼粕、木料旧居品、废建材等烧毁物回收利用。加大对林业机械拓荒研发升级改造的金融支持力度，推动林业加工业向自动化、智能化标的发展。饱读舞鼓动林业产业基地建设，在不新增场地政府隐性债务的前提下，加大中永久贷款投放，在林权典质担保、林地林木异日收益权、植物新品种权、林业资源收储等方面照章开展金融调动，周转各种钞票资源。围绕林业特色产业王人集化建设，抽象诈欺信贷、股权、债券等融资神色提供一揽子金融支持。

四、建立金融支持生态产品价值终了机制

（十）支持林业生态产品价值调动。聚焦林业碳汇资源规划和开发设施，探索调动融钞票品与作事模式，按照市集化、法治化原则，支持国度储备林样式建设，促进“国度储备林+碳汇”的生态产品价值终了。积极应用中国东谈主民银行征信中心动产融资融合登记公示系统作念好联系动产和权益担保质押登记和公示，支持空闲提高林业碳汇才气。饱读舞金融机构探索完善林业生态产品典质价值评估方法，合理详情贷款额度、期限、还款神色等，促进生态资源向生态成本调动。

（十一）优化林业生态产品价值融资作事。各金融机构要加大金融科技干涉，诈欺数字化本事优化信贷经过、信用评价和风险防控模子，提高生态产品价值融资的可得性、便利性和安全性。饱读舞有条目的金融机构探索通过卫星遥感、大数据、东谈主工智能等本事技能，获得限制化的果真动态数据，建立丛林资源的全助长周期识别模子，为生态产品价值评估提供果真任、可追念的数据源。有条目的地区不错开发生态产品线上走动系统，发布生态产品购销信息，提供线上融资对接作事。

五、完善政策配套体系及保障机制

（十二）加大资金支持。用好支农支小再贷款、再贴现、碳减排支持器用、科技调动和本事改造再贷款等货币政策器用，指点金融机构加大对林业范围信贷支持力度。拓宽涉林企业胜利融资渠谈，饱读舞合适条目的企业发债融资，支持金融机构刊行小微、“三农”、绿色等金融债券。支持金融机构等社会成本探索林权周转与金融作事相结合的模式。

（十三）调动保障产品。饱读舞各地不断优化丛林保障实施决策，握续开展丛林保障产品调动使命，探索构建包括指数保障、产量保障、收入保障和包袱保障在内的丛林保障产品体系，支持开展国度储备林保障、经济林保障、林下经济保障、古树名木保障、林业碳汇保障、野纯真物致害公众包袱保障等业务。饱读舞调动“丛林保障+”模式，进展保障作事林业高质地发展和融资增信等作用。

（十四）加强风险料理。金融机构要建立健全林权典质贷款、国储林贷款等风险料理机制，完善贷款审批经过，加强贷后料理，建树风险预警机制，优化不良贷款处置神色。要依期对贷款进行追踪搜检，发现贷款不良率显著偏高时，实时袭取有用设施清收不良贷款、化解存量风险。加强贷款资金用途监测，促进林权典质贷款主要用于联系产业发展，闪耀罪人集资风险。饱读舞各地加速构建评估、保障、监管、处置、收储五位一体的林权典质贷款风险料理机制。范例保障产品谋划和利益联系方权益义务。久了鼓动社会信用体系建设，搭建金融机构、担保机构、信用评级机构和政府部门共同参与的信用促进体系，通过信息分享、风险分管等机制，加强金融风险闪耀与料理。

（十五）强化组织保障。各地要建立金融支持林业改造发展使命会商机制，搭建有用的协协调信拒却流平台，商榷处置林业金融发展中的错误问题，推动各项政策设施落到实处。中国东谈主民银行过甚分支机构要用好再贷款、再贴现等货币政策器用，强化林业企业发债融资支持，握续完善信用体系，支持林业高质地发展；各级金融监管部门要带领银行机构增强合规规划意志、提高风险防控才气，饱读舞保障机构优化承保理赔模式，提高丛林保障作事质地；林业专揽部门建立健全林业范围融资需求样式库，涵盖国度储备林建设、自然林保护竖立、“三北”工程、荒废化防治等遑急计策样式，国土绿化工程、丛林质地精确提高工程、林业产业基地等基础设施建设错误样式，强化与金融系统分享对接，提高融资对接精确度和有用性，并会同金融料理部门依期组织开展培训疏通，加大政策宣传力度，引申先进教诲和案例。

中国东谈主民银行

金融监管总局

国度林草局

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